圖說“快閃記憶碟一把手”腐敗
  截至8月17日,中紀委監察部官網今年以來公佈的400餘起查處案件中,涉及“一把手”166名,在落馬官員中占比超三成。反腐劍指“一把手”,也讓永慶房屋人反思權力樞紐如何才能高效、安全運轉?   
  盤點 一隨身碟把手腐敗近七成在黨政機關
  “兵熊熊一個,將熊熊一窩,查處一個‘一把手’,往往撂倒一大片官員,遏制‘一把手’腐敗應當成為反腐敗的重中之重,也是當務之急。”多位反腐研究專家指出。統計數據顯示,今年以來查處的“一把手”近記憶體七成來自黨政機關,其次是國企、事業單位等。
  截至8月17日,中紀委公佈的440起查處案件中,“落馬”的縣處級以上“一把手”為166人,占比超過三成。其中,包括廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良,江蘇省南京市委原副書記、原市長季建業等在內,有113名“一把手”官員來自黨政機關,占比達69%。23人來自事業單位,占比14%。17人來自國企,如華潤集團原董事長、黨委書記宋林,中國移動廣東公司原外接式硬碟董事長、總經理徐龍等。13人來自人大政協系統,包括湖南省衡陽市原人大常委會主任胡國初,廣東省茂名市原政協主席馮立梅等。
  中國人民大學國家發展與戰略研究院的統計數據印證了這一現象。該研究院統計了2000年到2014年3月底公佈的大部分案件,結果顯示,在367個廳局級腐敗官員中,其中擔任“一把手”職務的有219人,占腐敗官員總數的60%左右。
  落馬廳官近五成涉生活作風
  中國人民大學國家發展與戰略研究院統計數據顯示,不完全統計的367名廳局級腐敗官員中,172名有生活作風問題,占比47%,很大一部分涉及“一把手”。
  違紀違法往往伴隨道德敗壞。青海省委原常委、西寧市委原書記毛小兵,山西省機關事務管理局原局長任雲峰等官員落馬案例中,“通姦”均成為問題之一。
  “作風問題從來都不是單一的,總是與濫用權力捆綁在一起。”中山大學政治與公共事務管理學院教授張緊跟說,紀委查辦經濟問題與作風問題並重,營造出督促官員自我加壓、防微杜漸的官場新風。
  值得註意的是,今年國企反腐也持續高壓。截至8月17日,17位國企“一把手”落馬,從央企到地方企業,涉及石油、鋼鐵、煤炭、電力、通信、出版等多個領域,占被查處“一把手”的比例超10%。
  中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長聶輝華說,國企幹部一方面享受行政級別,另一方面又享受著市場化待遇,更容易通過市場交易掩蓋腐敗事實。
  析因
  一把手自由裁量權大易現尋租
  書記、市長、局長、董事長等“一把手”掌握著單位人事任免權和較大的項目自由裁量權。權力過大、過於集中,再加之缺乏有效監督,是“一把手”容易成為腐敗重災區的根源。
  用人權是最重要的權力之一,自由裁量權最大、容易出現尋租。“選拔一個幹部擔任局長,符合條件的有很多個,但負責人事的副手往往是根據‘一把手’的意圖提供人選,如果不能確保‘一把手’的意圖得以實現,估計自己也乾不長。”一位基層幹部說。
  用人腐敗和項目腐敗成“一把手”落馬主因。在用人和項目審批上,民主少、集中多,部分“一把手”的“一言堂”最終自掘“墳墓”。聶輝華說,“一把手”腐敗原因不外乎擁有較多的自由裁量權、權力能夠轉化為金錢、腐敗行為難以被察覺,既是權力中樞,又是監督的難點、弱點所在。
  同時,“上級管不到,同級不好管,下級不敢管,群眾管不了”成為“一把手”監督難的主因。
  建議
  減少一把手審批權自由裁量權
  山西規定黨政主要領導不直接分管人財物、安徽將實行“一把手”“末位表態制”……近來黨政“一把手”限權的消息釋放出反腐積極信號。
  聶輝華建議,在合理範圍內,應逐步試點增加候選人範圍,實行“差額提名”制度,提拔一個幹部,要求至少兩個候選人,然後由集體決策,約束、規範人事權,減少尋租空間。
  國家行政學院教授竹立家等專家建議,加強對“一把手”“八小時之外”的監督。腐敗活動往往是借助非工作場所發生,典型的官員和商人之間的權錢交易過程往往是第一步,先通過中間人介紹,在飯局上初步認識;第二步,商人邀請官員參加唱歌、桑拿、高爾夫等娛樂活動增進感情;第三步,商人打聽到官員主管的項目,通過直接或間接的方式進行權錢交易。
  專家還建議,各級政府應當繼續減少行政審批事項,減少“一把手”的審批權和自由裁量權。
  據新華社
(編輯:SN098)
創作者介紹

新電視

qi63qifdqt 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()